2008年的9月份，代县唯一的支柱产业--铁矿采选业，在短短的一个月里从历史顶峰猛跌下来，所有涉铁企业全部关门停产，并由此拉动的运输业、商业及其他服务业也快速萧条下来，从业人员下岗失业，近10万流动人口纷纷返乡，全县经济严重下滑。09年一季度全县工业增加值比去年同期减少76%，主要指标大幅下滑，财政税收大幅减收，使我县持续几年经济快速增长的态势迅速进入低迷状态，陷入了近年来从未有过的困境，经济发展遇到了严峻挑战。面对如此严峻的经济形势，县委、政府在年初经过反复调研，共同研究，充分分析了我县自身所具备的应对能力和条件，把保增长、保民生、保稳定与上项目、调结构、转方式相结合，制定了一整套有利于我县经济持续、稳定、科学发展的决策、计划和相应采取的可行性措施。经过一年来全县上下的共同努力，以产业调整为主线，重点项目为突破，实现了由单一产业向多种产业、单一经济体向多元经济体、龙头企业带动促进分散产业的转变，逐渐步入了稳定、快速、全面发展的新局面、新状况、新模式，全县经济转型发展、创新发展取得了可喜成果。

一、以重点项目建设为突破，促进由单一产业向多种产业的转型发展

        一年来全县以项目建设为突破，促进经济转型发展，把全县的工作重点放在围绕经济转型选项目、引项目、上项目、建项目上，按照“论证储备一批，引进争取一批，开工建设一批，达产达效一批”的工作思路，把重点项目建设视为加快经济社会平稳较快发展的生命线来抓。为了重点项目的顺利实施和建设，代县一是出台了《县级领导和相关部门包重点项目责任制实施方案》，确定了72个重点项目，实行“一个项目、一个领导、一套班子、一抓到底”的包项责任制，进一步增强加快推进重点项目建设的紧迫感和责任感。二是实行了政府由职能管理向全力服务的转变，从项目论证、招商引资、土地使用审批、电力配套、资金信贷上各领导、各部门全力服务，确保了重点项目的顺利实施，有力地促进了重点项目的落实和建设进度。

      加快新型工业重点项目建设步伐，实现由单一产业向多种产业的转型发展。09年全县56个开工、竣工的重点项目全部是产业结构调整和经济转型发展的骨干项目，主要有：总投资4600万元、已经投产的代县信怡路桥建材公司“一站三厂”（混凝土搅拌站、预制厂、治砂厂、石料厂）新建项目；总投资5亿元、现已完成投资1500万元、年发电4.8万kw的雁门关风力发电项目；总投资2900万元，已完成2600万元，可年产180万吨精煤的精洗煤项目；总投资6300万元，已完成1500万元的铁矿尾砂砖1.65亿块建设项目等，这些重点项目投产后将彻底改变我县产业单一的不良局面，促进全县向多种产业结构转变，工业经济步入了转型发展、创新发展、科学发展和跨越发展的快车道。

      强力推进企业单一产业向多元体结构转变。近年来随着铁矿采选业的迅速发展，规模企业获取了不少的高额利润，积蓄了一定的储备资金，也积累了丰富的企业经营管理经验。面对金融危机而束手无策的民营企业家们，在县委、政府的引导、扶持和服务下，按照全县制定的“壮大主体、培育体系、形成规模”的发展思路，企业家们思维逐步拓开，经营理念逐步转变，调整产业结构、发展多种新型产业氛围空前高涨。张仙堡铁矿总投资10亿元，年产5000吨海绵钛、2万吨四氯化钛建设项目；白峪里矿山冶炼有限公司总投资1.98亿元的赵杲观旅游景区建设项目；泰丰铁矿投资3.2亿元年产150万吨水泥项目和投资1200万元、年产1万吨剁椒深加工项目；程林铁矿投资3000多万元、建筑面积1万平米的万洋四星级大酒店；四达酒业有限公司投资2300万元、建筑面积1.3万平米的黄河金都四星级大酒店等，这些项目的建设拉开了我县企业内部调整产业结构、发展多种新型产业的序幕，代县工业经济体系的稳定发展、可持续发展模式逐步形成，企业抗风险能力进一步增强。

        延伸产业链条，产品由资源型向成品型转变。经过近几年的发展，代县铁矿工业初步形成了一定的产业规模，但仍处在资源采选、烧结的初级阶段，产业链不长，产业附加值低的状况。09年我县按照递延产业、链式开发、循环利用的思路，总投资1.5亿元、年产15万吨二步煤基熔融还原炼铁及15万吨生铁铸造项目已经开工建设，这两个项目建设将加快形成铁矿采选、烧结、冶炼、铸造一体化的产业链条，打开了产业结构优化升级途径。

      着力做大做强主导产业，企业向规模、低耗、安全型转变。为了壮大企业规模，增强企业抗风险能力，利用金融危机造成停产的机遇，进行扩建和技术改造。龙华矿业有限责任公司年处理原矿80万吨、年产铁精矿粉25万吨、总投资3000万元的改扩建工程现已完工；代县泰丰矿业有限公司年处理原矿100万吨、年产铁精矿粉30万吨、总投资18511万元的扩建工程，现一期、二期工程已经完成，完成投资10024万元；金泰矿业有限公司年采原矿60万吨、年产铁精矿粉30万吨、总投资1.2亿的建设项目，已完成投资3000万元等，主导产业的企业规模正在逐渐扩大。为了尽快摆脱金融危机的困扰，加快企业开工复产步伐，引进了尾矿砂压滤干排技术和设备，用于取代以前使用的尾矿库。尾矿砂压滤干排技术的使用，不仅比尾矿库基建降低40%的投资，节约30%的选矿用水，减少了尾矿砂造成的环境污染，而且安全系数高，从根本上避免了尾矿库带来的安全隐患。全县目前已有36家企业正在实施改造，其中有8家企业已启动运行，产品成本明显下降，抗风险能力得到进一步增强，企业生产实现了向安全型转变。

二、以龙头产业、基地建设、高效农业为突破，加快农村产业结构调整步伐。

    全县紧紧围绕以“举龙头，拓市场；建基地，创特色；抓养殖，扩规模”为主题，积极采取政府主导、企业带动、社会联动等措施，把传统产业与科学推广技术相结合，根据地理气候、土壤环境等有利条件，因地制宜地大力发展龙头企业、高效农业、特色产业，有效地促进了农村产业结构调整跨越式推进。经过一年的努力，全面提升了农产品的质量和产量，农村产业结构出现了明显变化，经济效益大幅提高，在遭受严重的干旱灾害下取得了粮食丰收的喜人成果。

以龙头产业项目建设为突破，加快农畜产品产业化经营的转型发展。年内主要抓了总投资5亿多元的五大农业龙头企业建设。一是总投资1.9亿元的全向实业有限公司辣椒精加工项目，年内完成投资8100万元，建成辣椒精加工生产线一条，冷藏库7座，可带动辣椒种植5万亩；二是总投资7800万元的雁绿实业有限公司獭兔系列加工项目，年内完成投资780万元，建成獭兔生熟肉生产线一条，可带动獭兔养殖30万只；三是总投资6800万元的四达酒类饮料有限公司1万吨黄酒系列建设项目，已完成投资2800万元，土建工程和配套设施基本完工，可带动黍米种植4万亩；四是总投资8900万元的丰裕农产品开发有限公司5万吨小杂粮系列加工项目，年内完成投资2000万元，设备正在安装当中，可带动小杂粮种植10万亩；五是总投资7500万元的兴农水果蔬菜加工有限公司的7万吨果蔬产品深加工项目，年内完成投资200万元，厂区建设全部铺开，可带动蔬菜种植1万亩、仁用杏种植1万亩。这些农业产业化龙头企业即将成为代县农村经济发展的重要载体。

建设五大基地，发展特色产业。代县以区域气候、土壤等为前提，科学规划，合理布局，大力建设五大农业基地。一是建设以平川为主的高效种植基地。主要以玉米、水稻、油料等作物为主，采用套种豆类、蔬菜、薯类、葵花等立体套种加地膜覆盖技术，种植面积达15万亩，亩收入在2000元以上。二是建设以半坡为主的小杂粮种植基地。由于代县气候、环境、土壤等有独特的地理优势，抓住谷、黍、豆类等小杂粮具有品质优、无公害、名远扬、价格涨的特点，发展优质小杂粮种植面积8万亩左右，种植面积创历史新高。三是建设特色种植业基地，逐步扩大特色农业规模。全年发展特色农业面积达2.5万亩，主要作物有水果玉米、辣椒、瓜菜等。四是继续巩固建设经济林基地。通过多年的努力，在南北半坡地区发展酥梨、黄金梨、仁用杏等经济林达15万多亩，已经成为当地农民的支柱产业。五是建设设施农业基地。全县主要以日光温室、小拱棚等设施栽培的高效瓜菜面积已达7万亩，瓜菜生产以“一村一品、一乡一业”的结构渐成规模，成为当地农民增收的主要产业，亩收入在2000元以上，复种高者可达万元。

以高效农业为突破，加快传统农业向现代农业的转变。全县大力推广先进农业适用技术，因地制宜，发展高效农业：一是县政府出台了“建一座温室大棚补助一万元”的补贴政策，鼓励扶持农民发展温室大棚。全县今年投资510.7万元，新建日光温室大棚241座，大棚总数达到700余座，亩收入可达4万余元；二是优质品种推广面积达到36万亩，占总播种面积的95％以上；三是以测土配方施肥为重点的平衡施肥技术，全县推广面积 20万亩；四是以高寒冷凉区为重点，推广地膜覆盖农业技术，推广面积13万亩；五是以粮食与经济作物套种为重点的立体种植农业技术，全县推广面积l5万亩；六是以秸秆覆盖免耕为重点的旱作农业技术，全县推广面积10万亩；七是以无害化综合防治为重点的病虫害防治技术，全县防治面积达到60万亩次，以无公害标准化为重点的安全农业技术，全县推广面积 20万亩；八是以疏花套袋为重点的水果高优技术，全县推广数量达到100万袋；九是以暗管输水为重点的节水农业技术，全县推广面积5万亩。十是建设十大农业科技示范园区。全县在示范园区建设上投入了大量的人力、物力和财力，新建了500亩优质油料、233亩水果玉米、1000亩辣椒和4000亩盐碱地改造等十大农业科技示范园区，总面积l.25万亩，亩收入对比增收60％以上，为全县典型带动、示范引进、全面推广创造了一个良好的开端。

        三、依托历史名城名关资源，旅游产业取得突破性进展。

       代县是国家级历史文化名城，依托博大精深的雁门文化和源远流长的古文化遗址发展旅游产业，促进经济转型是代县经济可持续发展的根本途径。09年县委、县政府响亮地提出了“集全民之智、举全县之力，推进旅游产业发展”的实施方案，积极引导和动员广大干部群众及社会各界重视旅游产业、开发旅游资源，采取了“政府主导，市场运作，多方筹资，综合协调，部门联动，产业化开发，梯次推进”的措施，争取用两年时间打造成“名关、名城、名将”特色旅游品牌，使旅游业成为推动全县转型发展的新型支柱产业和朝阳产业。

        科学规划，合理布局，目标明确。去年年底，代县邀请了省、市领导及国内知名专家成功举办了“代县文化旅游产业发展高层论坛”，与会领导及专家学者提出许多建设性意见和建议。代县发展旅游产业的总思路是：以雁门关景区为龙头，精心打造雁门关、代州古城、白人岩、赵杲观和杨家将故里五大景区，形成一体化开发、连体发展的格局。现已完成了《雁门关文化旅游产业发展总体策划》、《代县历史文化名城保护规划》、《雁门关景区及古道修复总体规划》及《雁门关景区修建性详细规划》编制工作，《雁门关景区文物保护规划》及《景区环境影响评价报告》正在编制中，预计近日即可完成评审。整个规划做到了高起点、高标准，做到了远期目标与近期目标相结合、全面规划与重点开发相结合、宏观布局与微观策划相结合，使之成为推动代县旅游产业健康发展、可持续发展的纲领性文件。