深入贯彻落实科学发展观
继续落实“三五”工作总要求
努力建设富裕文明 开放和谐 充满活力的
新型工业旅游城市
——在市委二届五次全会上的讲话
董 洪 运
（2010年1月14日）
各位委员、同志们：
今年是完成“十一五”规划的最后一年，做好各项工作意义重大。今年工作的指导思想和总体要求是：全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委九届十次全会的总体安排，继续落实“三五”工作总要求，着力走好“五条路子”，着力攻坚赶队前行，着力保障和改善民生，着力推进城镇化进程，着力提高党的建设科学化水平，努力把忻州建设成为富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市。
一、着力走好“五条路子”，推进科学发展
市委二届四次全会提出的“推进‘五个发展’”是我们贯彻落实科学发展观的经验总结和行动纲领，必须紧紧扭住不放，继续坚持下去，在转型发展中进入新境界，在安全发展中建立新机制，在和谐发展中做出新部署，在创新发展中激发新活力，在跨越发展中呈现新水平。推动“五个发展”向更高层次迈进，关键是要在走出“五条路子”上实现新作为。
（一）走出开放引进、开发拉长、多元做大的可持续发展路子，调整经济结构要有新思路
开放引进、开发拉长、多元做大，就是要解决发展动力和活力问题，发挥比较优势，实现支柱产业多元化。要转变政府职能，推进市场发育，引进资金、技术、人才、项目和管理等，总之要引进发展中缺少的要素，开发优势资源、优势产业，把产业链拉长，把产业做大，构筑具有地方特色的多元产业协调发展体系。当前最重要的就是适应国际国内经济形势新变化，做好结构调整的大文章。一是要调整好产业结构。按照传统产业新型化、新兴产业规模化、规模经济园区化、园区经济循环化、循环经济低碳化，全面规划好各项产业发展，特别要发展新能源、新材料、节能环保、文化创意等战略性新兴产业，发展低能耗、低排放、低污染的低碳经济。市县两级都要抓紧研究提出战略性新型产业、低碳经济发展的总体思路和具体规划。二是要调整好投资结构。一方面积极争取国家和政府的政策性投资，另一方面要放宽市场准入，保护民间投资合法权益，鼓励、支持和引导社会投资，切实做好本地铁矿、煤矿企业转型发展的引导工作，做好外地投资商来忻发展的服务工作，创优市场环境，规范市场秩序，更好更快地激发市场活力。三是要调整好企业结构。一方面要大力扶持大企业、大集团发展，另一方面要扶持好中小企业发展，促进龙头企业、骨干企业、非公有制经济健康发展，实现大中小企业和多种所有制经济协调发展、共同发展。特别要重视煤矿企业整合后的产能恢复和现代化改造。四是要调整好产品结构。既要把本地传统优势产品做大做强，又要坚持科技创新，积极开发具有资源优势、具有市场潜力、科技含量高的新产品、新品牌。五是要把稳定外需与扩大内需结合起来。既要扶持法兰锻造等外向型企业发展，又要积极用好用足国家扩大内需的政策，加快现代服务业发展，加快现代物流体系建设，加快重点项目建设及社会事业发展，加快品牌农业建设和新型服务业开发，千方百计增加居民收入。
（二）走出用金融资本手段推动市域经济快速发展的路子，进军资本市场要有新举措
忻州正处于爬坡过坎、转型跨越、赶队前行的发展关键时期，对资本有着十分旺盛的需求，但金融工具落后、融资渠道单一，资本大量外流却成为制约发展的重大瓶颈。解决好这一问题，最重要的就是积极挺进资本市场，走出以金融资本手段推动市域经济快速发展的路子。首先要建立政府、企业、金融部门协调联动机制。做到政府创优环境，企业抢占市场，金融部门服务企业，政银企合力解决融资难题。其次要积极推进金融体制改革。大力引入股份制银行，有序推进贷款公司、村镇银行、农村资金互助社等新型农村金融机构试点工作，完善基层金融组织体系。要准确把握资本市场运行的内在规律，努力打造多种所有制和多种经营方式并存、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融资本体系。再次要开动脑筋。要变沉淀资产为资本，盘活闲置、低效国有资产，导入市场经营意识、机制和方式，使其变现、增值，为市政设施改善和重点项目建设筹措资金；要变银行资金为资本，引导金融机构综合运用多种货币政策，加强金融产品和金融服务创新，优化信贷结构，扩大信贷投放；要变企业优绩为资本，以河曲同德化工IPO申请获批为契机，总结经验，规范管理，积极促进具有发展前景和市场潜力的企业在沪深主板、深圳中小板和创业板上市融资；要变民间资金为资本，鼓励全民创业，把现有的小额贷款公司、投资公司巩固好、发展好，发展一批民间金融服务组织，为中小企业和“三农”提供便利服务；要变境外资金为资本，进一步优化环境，拓宽渠道，大力引进新资金、新项目；要变资信关系为资本，加快市属土地资产、存量资产、优质股权的整合注入，打造投融资平台，在城市基础设施建设、旅游景点开发等方面发挥导向作用。利用好债券、基金、保险等金融工具，撬动区域经济的发展。
（三）走出优化布局、循环利用的新型工业园区化发展的路子，推动转型发展要有新方法
优化产业布局，建设工业园区，发展循环经济，要按照绿色转型、低碳经济的标准和要求来谋划，把我市的资源优势开发转化为工业特色经济。一是要合理布局、有序推进，从企业内部小循环做起，实现园区大循环，切实推进园区工业减量化、资源化、再利用、低碳化发展。二是要制定和完善政策，鼓励和支持节能减排、清洁生产、绿色转型、循环经济、低碳经济的项目建设。三是要参照国际和国家有关标准规范，积极制定符合我市区域实际的传统产业改造、新兴产业培育、绿色经济和低碳经济发展的具体标准。建立科学的循环经济评价指标体系，将主要指标纳入园区经济和社会发展计划。四是要建立循环经济技术咨询服务体系和循环经济信息平台，推进建立清洁生产、再生资源利用信息网络，定期公布循环经济项目投资指南，及时向社会发布有关技术、管理、政策和政务信息，积极鼓励、支持公众参与循环经济发展的行动和监督管理，使工业循环经济成为绿色转型的主要载体。
（四）走出能够发挥本地光热土地水资源潜力的农业产业化路子，建设特色农业要有新模式
首先，要强化基础支撑。紧紧抓住中央和省里扩大内需政策向农村基础设施倾斜这一有利时机，积极筹划，主动对接，加大农业基础设施建设力度。加强以中低产田改造为重点的耕地综合生产能力建设，加强农田水利基本建设，加强高产稳产旱作农田建设。积极引导农村土地合理依法流转，发展适度规模经营，建立多渠道、多元化的土地综合开发体系，提高农民、企业、社会、群体等开发、整理、改造土地的积极性，加大现代农业的投入。其次，要强化产业支撑。立足农业功能区划，具有比较优势的品牌和特色产业，大力发展设施农业，集中建设一批连片大棚和日光温室群，提高光热利用率和土地产出效益，建设一批标准化、规模化养殖小区和养殖场，培育设施完善、功能齐全、生产高效、产品安全的现代化畜牧养殖主体。进一步把特色玉米、优质马铃薯、优质小杂粮、绿色瓜菜等特色产业做大做强做精做新，特别要大力发展核桃、仁用杏、红枣为主的干果产业，让具有中国地域原产地标志认证的忻州牌无公害有机绿色农产品走向国内外。再次，要强化市场支撑。一方面大力发展农村专业合作社，提高农民的市场化组织程度，另一方面要扶持和培育一批技术含量高、环境污染少、带动能力强、强县富民作用大的农业产业化龙头企业。适应建设全省玉米产业大市的需要，落实好省市两级有关扶持政策，努力培育全市农业产业化的领军企业乃至全国知名品牌企业。积极培育以农产品为原料的工业企业，牵引农业发展。
（五）走出具有忻州文化特色的文化与旅游产业化发展的路子，文化强市要迈出新步伐
文化强市要坚持文化和旅游并重，全面提升文化软实力。要抓住全省规划“八大文化品牌”和“五大特色文化产业区”建设的机遇，尽快落实《忻州市文化产业发展规划纲要（2009—2015）》和《忻州市发展文化产业的实施意见》，把文化产业规划纳入国民经济发展与改革总体规划之中，统一部署实施，积极支持发展。要统筹推进文化事业繁荣和文化产业发展。深化文化体制改革，积极落实《忻州市深化文化体制改革的实施意见》，按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的原则，逐步将经营性的文化事业单位转制为文化企业，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，推动文化企业的兼并、重组、上市，引进、扶持和培育一批具有核心竞争力的文化产业“战略投资者”。开发以地域文化资源为内容的文化制造、服务、创意和动漫、影视产业。促进文化产业与高新技术产业的融合，积极发展新兴文化产业，促进文化产业与旅游产业集团化、规模化健康快速发展，实现文旅互动。深度开发具有我市特色的佛教古建文化、生态自然文化、边塞古城文化、温泉养生文化、黄河风情文化、民居民俗文化、老区红色文化等旅游产业，努力把忻州建设为全国一流的旅游目的地和有影响的文化大市。
二、着力攻坚赶队前行，落实科学发展
以科学发展观为指导，建设新型工业旅游城市，实现赶队发展，赶上全省经济发展步伐，就是要突出重点，协调推进，全面发展，继续打好“五个攻坚战”。
（一）继续打好项目建设攻坚战。关键要做好以下五个方面的工作。一是要搞好规划。要把项目建设攻坚战作为扩张经济总量、优化产业结构、积蓄发展后劲的重要抓手，既抓产业开发项目、又抓民生保障项目，既抓优势资源项目、又抓高新技术项目，把国家宏观调控政策和我市实际紧密结合起来，编制好“十二五”规划，建立健全推进制度，从全局指导上保证项目建设攻坚战取得实效。二是要抓好重点。煤炭、电力、铝工业、煤化工、冶金、装备制造、新材料、绿色农副产品加工、旅游服务和文化等产业的改造升级、转型发展的项目建设，都要落实我市《关于打好项目建设攻坚战的意见》，按照全市经济工作会议部署，做到重点突破、整体推进。三是要梯次推进。坚持项目建设的七项制度，不断攻克“四个关”，持续推进“八个抓”，干一批、盯一批、储备一批、谋划一批，形成梯次推进、良性循环的项目开发建设机制。四是要用好人才。建立项目建设人才的聘请、使用、管理、激励制度，让市内外的优秀人才到我市项目攻坚主战场贡献聪明才智。五是要搞好服务。有关单位要为项目建设的土地审批、环境评估、资金保障提供良好服务，驻地单位要及时化解村企矛盾，为项目建设创造良好环境。
（二）继续打好扶贫开发攻坚战。2010年的预期目标是，保证粮食总产量稳定在22亿斤以上，畜产品总量增长3%左右，民营经济增加值完成110.4亿元，比上年增长8%，农民人均纯收入增长9%以上，减少贫困人口6万人。为此，要统筹扶贫开发和社会主义新农村建设，重点抓好三个方面的工作。一是要始终抓好农村产业开发和农民技术培训。高效特色种植业、规模健康养殖业和绿色农产品加工业都要坚持规模化、市场化、标准化方向，建设一批无公害、绿色、有机、安全、标准化、品牌化的产业基地和加工企业。农民职业技术培训要整合培训资源、资金，建好培训基地，多渠道、多层次、多形式推进，在实效、管用、有前景上下功夫，让更多有技术、懂经营、会管理的农民在新产业开发中增收致富。二是稳步推进社会主义新农村建设。要全面落实我市社会主义新农村建设现场促进会的要求，注意解决六个方面的倾向性问题，抓好八个方面的重点工作，统筹推进示范村、重点推进村和其他村建设。高标准、高质量巩固和扩大农村“四化四改”、“五个一工程”和“五个全覆盖”等成果，切实把好事办实，实事办好，确保农村面貌有一个新的变化。三是大力推进扶贫开发。整村推进、移民搬迁、转移培训、产业扶持等扶贫开发工程，务必按照中央和省政府的部署要求抓紧落实。2010年要完成整村推进680个村和移民搬迁8000人的任务，确保农民移得出、稳得住、能致富。积极推行“并村减村”计划，有计划做好200口人以下村庄的移民搬迁工作。
（三）继续打好安全生产攻坚战。打好安全生产攻坚战，是我们建设新型工业旅游城市的基本要求和长期任务。要清醒认识我市安全生产基础薄弱的现状和面临的严峻挑战，切实增强责任感和紧迫感，始终坚持安全生产年年讲、月月讲、天天讲，年年抓、月月抓、天天抓，一刻也不能放松。全力打好安全生产攻坚战，全力杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，圆满完成省政府下达的安全生产控制目标。一要抓好责任落实。进一步完善安全生产目标责任，量化考核体系，加大考核力度，严把考核奖惩关，严把安全生产标准规范关；进一步强化安全生产监督管理，明确安全生产管理职责，规范执法检查工作，严把检查督查督办关；进一步严格问责制度，加强事前问责和隐患问责，严把事故责任追究关。二要抓好制度建设。全面落实省政府安全生产“8+2”制度，推进安全生产规范化建设。三要抓好专项整治。深入开展隐患排查治理工作，抓好煤矿兼并重组和煤矿安全以及非煤矿山、尾矿库、危险化学业品的、道路交通和人员聚集场所消防安全等专项治理，做到全覆盖、全排查、无事故。四要抓好保障机制建设。加强县乡两级安监队伍建设和基层安监站建设，进一步充实监管力量，落实人员待遇；加强对企业的指导和服务，改进执法作风，提高工作效率；认真落实安全基金提取和安全保证金制度，切实加大企业安全投入和整治资金的落实。五要抓好宣传教育。进一步加强从业人员安全培训，深入开展安全服务下基层活动，帮助企业解决安全生产工作中的突出问题；利用报纸、电视等媒体，广泛宣传安全生产的相关政策法规，宣传安全典型，在全社会营造讲安全、重安全、保安全的良好氛围和发展环境。
（四）继续打好信访稳定攻坚战。稳定是民生之基，是“第一环境”，维护社会稳定是“第一责任”。我们不能满足过去一年的初步成绩，一定要常抓不懈，继续努力。一是要把民生问题解决作为信访工作的重点。民生所指，民心所向，就是信访工作的重点。要特别关注和重点解决企业改制、土地征用、城市建设、资源分配、劳动保障、涉法涉诉等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实把发展的成果转化为百姓福祉，使人民群众共建稳定、共享稳定。二是要把建立社会稳定风险评估机制作为信访工作创新的重要任务。时刻关注民生、民心和民意，及时分析研究社会矛盾、社会问题和社会舆情，坚持信访稳定工作与经济社会发展、重大项目建设等，同分析、同规划、同部署、同推进、同落实。三是要把长效机制建设作为推进信访工作的基本措施。要进一步健全信访联席会议制度，凝聚信访工作合力；进一步强化领导挂牌督办制度和领导包案制度，落实信访责任；进一步坚持定期接访制度，变上访为下访；进一步深化矛盾排查机制，构建信访预防体系；进一步深入开展“万人千案大行动”，营造人人参与信访工作的生动局面。建立县市党政一把手一季至少一个信访疑难案件调处化解制度，及时协调各方面人力和资源，形成合力，解决难题。对案情明了、政策明确、批示明确的信访案件，久拖不决造成反复上访的慢作为者，对极少数鼓动、怂恿群众违法违规上访缠访扰乱工作秩序的乱作为者，都要坚决查处。四是要把加强基层基础建设作为夯实信访工作基础的重要保障。加强基层队伍建设和组织建设，建立完善“党政领导、综治负责、司法引导、多元衔接、合力调处、共促和谐”的矛盾纠纷化解体制；加强经费保障，完善司法救助、政府救助、社会救助、民间救助的工作机制；加强基础设施建设，建立市县两级信访接待大厅和信访网络；加强基层考评管理，完善信访工作的责任体系建设；加强执法规范化建设，依法处置非法信访行为，营造公平正义的社会环境，推进信访工作的法治化进程。
（五）继续打好环境保护攻坚战。一要深化认识。打好环境保护攻坚战，建设全省环境保护模范城市，是实现好、维护好、发展好人民利益的重要要求，是建设新型工业旅游城市的一项战略任务。我们要牢固树立环境保护是重大民生工程的意识，坚决改变重发展、轻环保，先污染、后治理，不顾环境容量、饥不择食的做法；必须克服麻痹思想，消除松劲情绪，积极推进环境保护综合治理。二要优化产业结构。坚决淘汰落后产能，逐步改造提升传统产业，大力发展高新技术产业，发展环保型企业，发展循环经济。三要全面推进创建全省环境保护模范城市建设。抓好责任分解，逐项落实29项考核指标，以抓好燃煤电厂烟气脱硫治理为重点，全面完成“十一五”主要污染物总量减排任务，推进大气污染防治，发展低碳经济。四要加快推进环境保护的“五个全覆盖”。 继续深入持久地推进以集中供热、污水处理、垃圾无害化处理、烟尘控制区建设和城市供气为重点的城市环境基础设施建设，提高城市环境基础设施建设的整体水平，切实改善城市环境质量。五要大力推进生态兴市。加快汾河流域生态环境治理修复与保护，加快南云中河和滹沱河流域生态环境综合治理，加强污水防治。搞好城乡绿化，推进“1+13”生态环境治理工程，发展碳汇林业和林业低碳经济，促进人与自然协调发展。六要强化监控。加强环境监察和执法预警体系建设，推进市县两级环境监测、监察标准化，加强污染源自动监控系统建设和辐射源危险废物监管，对全市重点污染源适时科学监控，努力提高预防和处置环境突发事件能力。七要建立责任落实的长效机制。要把环境保护和生态建设的重点任务、重点工程，落实到每一个部门、每一个行业、每一个企业、每一个村庄，依靠广大人民群众共同建设资源节约型、环境友好型社会，建设“蓝天碧水”、山川秀美、清新宜人的人居环境。
三、着力改善民生和推进城镇化，努力建设和谐社会
建设新型工业旅游城市，迫切需要我们发展社会事业，建好基础设施，不断保障民生、改善民生，推进城镇化进程，提高人民群众幸福指数。为此，从今年起要突出重点，大力推进“五项民生工程”：
（一）大力推进交通道路建设和水利惠民工程。交通道路建设要落实好3项重点工作。一是进一步改善路况路网。做好规划储备，力争更多的路面改造升级。二是全面实现456个村1509.4公里的“村村通”水泥（油）路建设，确保今年实现“村村通”水泥（油）路全覆盖。三是加大力度，快速推进横通五保路、移动北同蒲、落成汽车站、共建飞机场、筹建灵河线等重点工程。
水利惠民建设要从4方面推进：一是要加强领导，健全机构，明确任务，明确责任，切实保障重点工程推进政策和资金落实。二是要切实推进农村安全饮水保障工程建设，尽快解决11万余人的饮水不安全问题，确保今年实现农村安全饮水“全覆盖”。有关部门要进一步强化对农村饮水安全项目实施的指导、监督、监理和服务，确保工程进度、质量和效益。三是要继续抓好新水源建设工程。坪上应急引水工程力争于2010年5月完成全部建设任务，实现向定襄县、原平市通水的目标；河曲龙口引水工程，力争完成2010年年度目标任务。四是要全面推进水保生态、小型水库除险加固、节水灌溉、防洪安保、水电水产等项目建设。
（二）大力推进教育卫生均衡工程。推进教育均衡发展，一要认真实施科教兴市战略，把教育放在优先发展的地位。二要继续以农村中小学困难学生资助扩面、爱心营养餐、食宿改造和教师素质提升等“四项工程”为抓手，切实完善基础教育体系。继续实行农村教育危房改造全覆盖，巩固发展寄宿制学校，切实保障九年义务教育。三要加快推进教育资源整合，大力发展中等职业教育和成人教育，办好特殊教育，提升高等教育，为地方发展培育人才，办人民满意的教育。
推进卫生均衡发展，一要巩固发展村卫生室，改造加强乡镇卫生院，提升县级医院服务水平，完善县乡村三级服务体系。二要加强社区卫生服务点建设，尽快推进市人民医院的建设进度。大力扶持民营医院发展，提高城镇医疗卫生水平。三要继续推进卫生事业的改革与发展，建立农村公共卫生防控体系，加强人才队伍建设，增强卫生应急处置能力，切实加强防疫和传染病防治等工作。积极整合卫生资源，努力办人民满意的卫生事业。
（三）大力推进创业就业和社会保障工程。一是要大力推进创业就业工程，千方百计扩大就业，重点解决企业下岗失业人员的就业和返乡农民工的安置，消除零就业家庭，同时要继续组织发动各类用工招聘活动，加大培训力度，促进就地就业和劳动力外输。二是要完善社会保障制度，加快城乡覆盖步伐，重点是抓好养老、医疗、失业、工伤、生育保险的扩面、征缴、发放工作。三是要构建劳动关系调处体系，促进社会和谐稳定，重点是抓好劳动保障监察、劳动合同签订管理、劳动争议仲裁等工作，推进和谐劳动关系进万企活动。四是要重视基层平台建设，拓展公共服务能力。五是要继续抓好帮企业保稳定工作，全面落实“五缓四降三补”政策，采取更多更有效措施，在促进就业、稳定岗位、减轻负担、政策优惠等方面做更多帮扶工作。
（四）大力推进市民素质提升工程。加强理想信念教育、政策法制教育、社会主义荣辱观教育、文明规范、社会公德教育。开展群众性的文明和谐创建活动，创建更多的文明和谐机关、企业、学校、村镇。发展农村社区基层群众文化，寓教于乐，以科学健康、文明向上、丰富多采的文化活动感染人、引导人、鼓励人。做好人口和计划生育工作，开展全民健身活动，提高人民健康水平。
（五）大力推进城镇化进程。一要搞好规划，统筹谋划，进一步优化城、镇、村三级规划，优化人口等生产力布局，彰显地方特色，提升城镇品位，加快建设一批工矿、商贸、文化旅游、山水园林等特色城镇。二要树立经营城市的理念，优化城市投资环境，拓宽融资渠道，放宽户籍政策，引导农民进城、能人进城、投资商进城，整合社会力量，投资城市建设。三要创新水、暖、电、气等公共服务基础设施建设管理体制机制，优化教育、卫生、文化、体育等社会事业发展布局，全面提升城市服务功能。四要提高城市管理水平，推行精细化管理，坚持管理职责、管理对象、管理制度、管理手段、考核考评精细化。坚持人本化管理，培养文明市民，建设文明城市。要建立完善城市管理长效机制，进一步理顺管理机制，完善分级管理制度，明确政府、办事处、街道、居委会、物业部门和各单位的管理职责，形成齐抓共管的局面。五要大手笔积极推进22平方公里的云中新区规划建设，拉大城市框架。夯实基础，打造亮点，提升品位，完善功能，打通“丁字路”，畅通微循环，把忻州城区建设为建筑新颖、道路畅通、整洁有序、山水相映、景观秀丽的宜居城市。原平市区和各县城都要提升水平、完善功能、积极建设，使城市在经济社会发展中发挥更大作用。繁峙县创建全国卫生县城的工作要全力抓好，争取“创卫”成功。
四、着力提高党的建设科学化水平，全面保障科学发展与和谐社会建设
这次全会通过的《中共忻州市委关于加强和改进新形势下党的建设的实施意见》，对提高我市党的建设科学化水平有十分重要的指导意义。落实《实施意见》，加强和改进党的建设，建设学习、服务、廉洁、诚信、效率型机关，为科学发展、和谐发展提供有力保障，十分重要的是从常委会自身做起，做好“五个表率”，提高领导科学发展的能力。
（一）要做好真抓实干的表率。进一步强化责任意识，根据“三五”工作总要求，制定具体的实施意见和落实措施，明确分工，落实责任，切实使各项工作措施落到实处，见到成效。要大力整治文风会风，力戒空话套话，减少应酬活动，真正把心思用到干事业上，把精力用到抓落实上。要密切联系群众，了解民情，体察民意，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要到困难最大、任务最重、条件最差的地方去，调查研究，靠前指挥，解决问题。要狠抓落实，抓住不落实的事，分析原因，采取对策，明确责任，保质保量如期完成工作任务。要完善和实施重点工作、岗位责任制落实通报制度。
（二）要做好清正廉洁的表率。要严格执行党风廉政建设责任制，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设，积极主动领导好反腐倡廉建设和反腐败斗争。要加强理想信念和廉洁从政教育，牢记为民、务实、清廉的要求，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严格要求自己、家人和身边工作人员，珍重自己的人格品性，珍爱自己的声誉形象。要自觉接受党内、党外、民主人士和群众的监督，主动报告个人有关事项。要以正面典型为榜样，以反面典型为警示，增强是非面前的辨别能力、诱惑面前的自控能力、警示面前的醒悟能力，做到防微杜渐、奉公守法、廉洁办事。要完善和落实党风廉政建设动态检查考核制度。
（三）要做好顾全大局的表率。切实增强政治意识、大局意识和责任意识，坚定政治立场，坚决维护党的统一，自觉与党中央、省委、市委保持高度一致，自觉维护党委权威，坚决执行党的大政方针和决策部署，在重大问题上旗帜鲜明、立场坚定，在关键时刻经得起考验。要把局部利益纳入整体利益中去把握，把部门利益纳入全局利益中去思考，把个人利益放到组织框架内去权衡，以宽广的眼界审时度势，以长远的眼光权衡利弊。要积极发展党内民主，善于集中群众智慧，推进工作，推进党的事业。要完善和落实党政纪律执行报告制度。
（四）要做好良风美德的表率。自觉践行社会主义核心价值体系，带头弘扬民族精神和时代精神，做社会主义荣辱观的模范实践者。要继续保持艰苦奋斗的优良作风，进一步强化忧患意识，坚决抵制奢靡享乐、挥霍公款等不正之风，倡导勤俭节约，反对铺张浪费。要坚持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣，坚决抵制低级趣味、庸俗堕落的生活方式。要尊重同志、尊重群众，坚决抵制官僚主义。要尊贤慕能、友善相邻，不当特殊公民，制度面前没有特权。要遵纪守法、严于律己，力戒自由散漫。要恪守高尚的从政道德、良好的社会公德和家庭美德，做诚信干部，创诚信机关，建诚信社会，把承诺的事情落实好。要完善和落实法制考试考核制度，万人评机关、评干部制度。
（五）要做好努力学习的表率。建设学习型组织、学习型机关、学习型社会，领导干部要率先垂范，及时解决不愿学、不勤学、不真学、不深学、不善学的问题，切实做到真学、真懂、真信、真用。要学多一点，认真学习中国特色社会主义理论体系，认真学习现代经济社会的管理理论和专业知识，认真学习广大人民群众在实践中创造的新鲜经验。要学深一点，深刻掌握科学理论的基本内涵、精神实质、根本要求，掌握现代科学知识的精髓要义，掌握实践创新的成功之法。要学好一点，做到学以立德，坚定理想信念，尊重发展规律，自觉创新争先；做到学以增智，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力和水平；做到学以创业，把科学理论、科学知识、科学方法转化为走出“五条路子”的真知灼见，转化为打好“五个攻坚战”的丰硕成果，转化为本职工作创一流的崭新实践。继续加强干部培训，组织好“干部素能提升大讲堂”活动，广泛开展多种形式的创建学习型党组织的活动。要强化和落实党委中心组学习制度、调查研究制度和学习考试制度。
提高领导科学发展的能力，十分重要的是全面做好常委会各项工作。继续加强思想政治建设，始终与党中央、省委在思想上、政治上保持高度一致。加强领导，强化指导，鼓励创新，积极支持人大、政府、政协、军分区履行职责，积极支持纪检、组织、宣传、政法、统战、政策研究和机构编制等部门发挥职能作用，积极支持民主党派、工会、共青团、妇联、科协等群众团体按照各自章程开展工作，努力加强对县（市、区）和市直部门工作的指导，不断构建全市上下同心同德抓发展、风清气正促和谐的政治局面。
同志们，深入贯彻落实科学发展观，继续落实“三五”工作总要求，建设富裕文明、开放和谐、充满活力的新型工业旅游城市，这是一项造福310万忻州人民光荣而伟大的事业。让我们在省委的坚强领导下，高瞻远瞩，坚定信心，脚踏实地，务实创新，同心攻坚，拼博进取，全面做好新一年各项工作，向党和人民交一份满意的答卷。
